なぜ「人口156万人の大都市」川崎市に地下鉄がない？ 着工寸前だった“壮大な構想”が中止に追い込まれたワケ

幻と消えた「川崎縦貫高速鉄道」構想

　人口約156万人、全国で6番目に大きい自治体である川崎市には地下鉄がありません。8位の京都市（約146万人）、11位の仙台市（約110万人）は地下鉄があるのに、なぜ川崎には存在しないのでしょうか。

川崎市の風景（画像：PIXTA）

　結論から言えば、川崎にも地下鉄を整備する計画はありました。計画どころか2001（平成13）年に国土交通省から鉄道事業許可（かつての免許に相当）を受けて環境アセスメントに着手するなど、後は着工を待つだけの段階まで進んでいました。それがなぜ幻に終わってしまったのでしょうか。

　川崎市の地下鉄構想の歴史は古く、1963（昭和38）年の「川崎市総合計画書」で初めて登場しました。川崎市は多摩川に沿って縦に長い自治体で、市域北部を南武線が縦断しています。そこに京王線、小田急線、東急線が南武線を横断して東京に直結しており、市民の多くがこれら路線で東京都心に通勤しています。典型的なベッドタウンです。

　市の構想を受け、1966（昭和41）年の都市交通審議会答申第9号は、1985（昭和60）年までに整備すべき路線として、「大師河原から川崎駅、末吉橋、元住吉、長沢を経て百合ヶ丘に至る地下鉄5号線」を策定しました。

　答申は5号線について「川崎市を縦断して丘陵部、内陸部、臨海工業地帯を直結し、南北線の混雑緩和を図り、あわせて市街地部分における路面交通の混雑をはかろうとするものである」と説明しています。

　答申後の1968（昭和43）年3月に策定された「第二次総合計画書」は、「弱体な縦貫交通路を整備することによって、本市の核心をなす臨海部と後背地として開発される内陸、丘陵部との間に強力な動線を配置し、横断交通によって分断された地域の一体化と市民生活、市民意識の統一化を図」らなければならないとしています。

　川崎市は1967年にトロリーバス、1969年に市電を廃止し、臨海部の交通再編を進めていました。丘陵部の新興住宅地、中心の内陸部、臨海工業地帯に分断された市域を、縦貫高速鉄道（地下鉄）で一体化させたいという強い決意があったのです。

　この頃、市はもうひとつの鉄道路線を構想していました。それが1974（昭和49）年に策定した「第三次総合計画書」で登場した「都心部機能強化線（羽田空港～川崎駅～新横浜）」です。「川崎市縦貫高速鉄道（臨海部～川崎駅～元住吉～百合ヶ丘）」と一部区間を共用する計画でした。

　首都圏の鉄道整備は審議会答申の採択が前提となります。川崎市は1983（昭和58）年に実施された運輸政策審議会のヒアリングで要望しましたが、1985年に公表された答申第7号に、両路線の名前はありませんでした。

　答申第7号が代わりに提案したのが南武線に並行する貨物専用地下線の武蔵野南線の旅客化でした。高度成長の終焉と国鉄の経営悪化、鉄道貨物の地位低下を受け、鉄道政策は新線建設から既存設備（特に貨物線）の有効活用へと方針が変わっていったのです。

川崎市の統一という「理想のための計画」

　市は1991（平成3）年に取りまとめた基礎調査で、新百合ヶ丘から梶ヶ谷貨物ターミナルまで新線を建設して、梶ヶ谷から新鶴見信号場まで武蔵野南線を進み、新鶴見から川崎駅方面に新線を建設する方針を決定しました。

　武蔵野南線の旅客化は国鉄の鉄道貨物縮小方針を前提とした計画でした。ところが民営化後、JR東日本とJR貨物は貨客併用化に否定的立場に転じたため、この計画も行き詰ってしまいました。市はやむなく1995年に全線を新線とするルートの再検討に着手し、2000年の運輸政策審議会答申に備えました。

　迎えた答申第18号は、都心部機能強化線から発展した神奈川東部方面線（相鉄線～新横浜～東急線間）、つまり現在の相鉄新横浜線・東急新横浜線と、全線新線方式で新百合ヶ丘～川崎間を建設する縦貫高速鉄道を整備すべき路線と位置付けました。

　答申を受けて市は2001年5月、第1期線新百合ヶ丘～元住吉間15.4kmの事業許可を取得します。しかしバブル崩壊以降の税収の伸び悩みと、歳出の拡大が重なり、市の財政は急速に悪化していました。

　2001年10月に初当選した元自治官僚の阿部孝夫市長は、地下鉄計画の見直しに着手。小田急多摩線直通案、京急大師線直通案、武蔵小杉接続案など、様々な案が浮上しては消えますが、2003年5月に行われた市民1万人アンケートで「推進」はわずか16％の結果となり、計画は「延期」されます。

　その後も再検討がなされるも、2005年9月に新百合ヶ丘～元住吉間の鉄道事業廃止届を提出。2013（平成25）年に高速鉄道事業会計を閉鎖、2015（平成27）年に事業計画を休止し、川崎市の地下鉄構想は事実上、終焉を迎えました。

　なぜ実現できなかったのか。1985年答申の方針変更で失われた15年は痛恨でした。しかし、地下鉄構想の根本的な問題は、実際の交通需要に対応するための路線ではなく、川崎市の統一という理想のための計画だったことにあります。現実と理想のギャップが最後まで計画を迷走させたと言えるでしょう。

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